本报讯（记者刘平安）中国社会科学院统计数据显示，2001年至2005年间，“下岗就业”问题一直是公众关注的首要焦点，而2006年“社会保障”取而代之，成为城市居民关注的首要社会问题。为何会发生这种变化？日前，中国社会科学院发布的2007年《社会保障绿皮书》给出了原因。
　　《绿皮书》指出，目前中国社会保障问题严重，面临的突出矛盾包括：社会保障尤其是社会保险覆盖面仍然偏小，离人人享有社会保障的目标还有很大差距。覆盖面最大的基本养老保险制度，参加的在职职工加上机关事业单位职工还不到两亿人，相对于近2.8亿城镇从业人员、4.2亿第二和第三产业从业人员以及7.6亿全社会从业人员的总数来说，养老保险的覆盖面分别只有70％、45％和25％。广大的农村劳动者几乎都没有养老保险，1亿多丧失劳动能力的农村老人没有社会化的养老保障。
　　研究者认为，受城乡差别、地区差别巨大的影响，中国社会保障制度将在相当长的时间内存在着地区之间不统一、城乡之间难衔接的问题。这不仅导致社会保障待遇的差别难以缩小，而且不利于劳动力的流动。
　　急剧上涨的医疗费用和不完善的医疗保障体系共同作用，促使社会保障问题逐渐升温，并成为百姓最关心的问题之一。